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企业债首次引入第三方评估 为注册制打前站
日期:2015/04/27浏览:来源:字体大小:

当前企业债发行属于行政管控下的实质性审核,不仅周期比较长,而且由行政部门为债券发行“背书”,很难发挥市场体制机制作用。

新华网北京4月26日电 记者26日从中央国债登记结算有限责任公司(简称中债登)获悉,受国家发展改革委委托,中债登将承担企业债券发行审核中的第三方技术评估工作。今后,发改委将不再对企业债申报材料进行具体审核,而是参考中债登出具的技术评估意见,作出是否同意发债的决定。这意味着市场呼吁已久的注册制已渐行渐近。

“首次引入的第三方评估将提升企业债发行节奏、加快市场供给。”民生证券宏观分析师李奇霖表示,当前企业债发行属于行政管控下的实质性审核,不仅周期比较长,而且由行政部门为债券发行“背书”,很难发挥市场体制机制作用。由专业公司评估项目优劣,是为注册制“打前站”,可以使行政部门主要精力从繁琐的事前审批转向事后监管。

据中债登有关负责人介绍,目前公司成立了专业的工作组负责合规性审核、财务指标审核等具体评估事务,人员也已接受相应培训并安排到位。评估部门收到发改委委托的材料后,10至15个工作日将给出评估意见并提交发改委财金司,由其作出最终的行政许可决定,并通过政务服务大厅向发行人和主承销商下达批复。

在业内人士看来,此次选择中债登作为独立第三方评估机构,是因为它与企业债的特殊渊源。从2003年实行实名制电子记账到2014年建立簿记发行系统和招投标系统,中债登既是企业债券发行方式历次改革的实施平台,也是企业债券发行管理、持续性管理和信息披露的平台。因此承担企业债发行的技术评估,是中债登多年服务企业债券一级市场业务的自然延伸。

尽管发挥社会力量、促进简政放权、提升了专业性科学性等积极作用清晰可见,但市场显然还有更多期待。某证券公司金融市场部专门负责债务融资的经理告诉记者,当务之急是建立起相对稳定的评判标准。目前企业债从地方预核到最后评审,审核人员对申报材料要求都不统一,大大增加了沟通成本。

“我的一个地方融资平台客户光材料就提交了七八次,从去年9月份至今都没能成功发行。”这位负责人说,企业债发行要真正提高效率、加快速度,必须建立明确标准,另外要大力缩短审批流程,进一步简化手续。如果仍是由行政部门多次转交、层层审批,评判标准仍然模棱两可,恐怕效果难以发挥。

据了解,企业债是由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行的债券,最大的特点是与项目挂钩,目前地方投融资平台是发债主体之一。据统计,2014年我国企业债券发行规模8462亿元,同比增长35.5%,募集资金主要用于保障房和棚户区改造、城市基础设施建设以及环境治理、污水处理、节能减排等重点难点领域。

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